Директива (ЕС) 2020/1828 Европейского парламента и Совета от 25 ноября 2020 года о представительских действиях для защиты коллективных интересов потребителей является важной вехой в конфигурации европейского процессуального права. Его основная цель - гармонизация и укрепление механизмов коллективной защиты от нарушений законодательства ЕС, наносящих ущерб потребителям.

Испания, как государство-член ЕС, должна была перенести эту директиву не позднее 25 декабря 2022 года, создав эффективную правовую базу для облегчения осуществления как судебных, так и внесудебных представительских действий.

Основное содержание Директивы

Директива вводит общий набор правил, которые должны соблюдаться во всех государствах-членах, в том числе:

Представительские действия

Она позволяет квалифицированным организациям (ассоциациям потребителей, государственным органам и т. д.) подавать иски или добиваться урегулирования от имени группы потребителей, пострадавших от одного и того же нарушения.

Сфера применения

Директива охватывает обширный перечень секторов, регулируемых законодательством ЕС, включая: защиту данных, финансовые услуги, транспорт, энергетику, здравоохранение, электронную коммерцию и окружающую среду.

Критерии приемлемости

Организации, желающие выступать в качестве представителей, должны соответствовать определенным требованиям в отношении представительности, прозрачности и отсутствия конфликта интересов. Комиссия опубликует список организаций, имеющих право действовать в других государствах-членах.

Судебные запреты и компенсации

Предусмотрены как судебные запреты (для прекращения незаконного поведения), так и компенсационные иски (для получения компенсации или возмещения).

Случай Испании: текущая ситуация

По состоянию на июнь 2025 года Испания еще не завершила официальный перенос Директивы, что вызвало критику со стороны организаций потребителей и самого Европейского парламента. Однако в настоящее время разрабатывается законопроект, который включает в себя следующие нововведения:

Новое регулирование коллективных исков

Для представительских исков будет установлена особая процедура, отличная от обычного судебного разбирательства, с правилами, адаптированными к сложности этих споров.

Система opt-in и opt-out

Предлагается гибкое сочетание систем opt-in и opt-out в зависимости от национального или трансграничного масштаба иска.

Судебные фонды и издержки

Механизмы внешнего финансирования четко регулируются, чтобы обеспечить экономическую целесообразность такого рода процедур, и усиливаются гарантии против злоупотребления судебным процессом.

Публикация решений и внесудебные механизмы

Предусматривается обязательство надлежащим образом публиковать решения и достигнутые соглашения, а также возможность внесудебного урегулирования под надзором компетентного органа.

Критическая оценка

Будущий перенос Директивы будет представлять собой изменение парадигмы в коллективной защите потребителей в Испании. Хотя в нашей правовой системе существуют аналогичные механизмы (например, действия потребительских ассоциаций в соответствии со ст. 11 LEC), действующих норм явно недостаточно для эффективного разрешения масштабных ситуаций, таких как случай с оговорками о напольном покрытии, «дизельгейт» или автомобильный картель.

Заключение

Перенос Директивы (ЕС) 2020/1828 - это не только требование европейского законодательства, но и возможность модернизировать коллективное правосудие в Испании. Новое законодательство - если оно будет окончательно утверждено в объявленные сроки - укрепит права потребителей, усилит сдерживающее давление на компании-нарушители и уменьшит существующую судебную фрагментацию в этой области.

Причины задержки и последствия несоблюдения

Директива (ЕС) 2020/1828 должна была быть перенесена в испанское законодательство к 25 декабря 2022 года. Однако по состоянию на июнь 2025 года Испания до сих пор не завершила этот процесс, что имеет множество объяснений и соответствующих правовых последствий.

Среди причин задержки выделяются следующие:

• Законодательный паралич: законопроект был отозван из Конгресса в ноябре 2024 года из-за отсутствия консенсуса.
• Отсутствие политической воли: такие организации, как ASUFIN, осудили бездействие правительства перед лицом несоблюдения требований.
• Техническая сложность: реформа затрагивает суть испанской гражданской процессуальной системы, что порождает споры.

Несоблюдение этого требования может привести к санкциям со стороны Европейского союза, в том числе:

• возбуждение Европейской комиссией дела о нарушении.
• Наложение принудительных штрафов и финансовых санкций Судом Европейского союза.

В предыдущих случаях Испания была оштрафована на миллионы долларов и ежедневные штрафы за несвоевременное выполнение директив ЕС.

Одним словом, отсутствие нормативной имплементации данной директивы - это не только упущенная возможность для коллективной защиты потребителей, но и возможное нарушение законодательства ЕС со стороны испанского государства.

В эпоху цифровизации многие компании автоматизируют клиентскую поддержку. Однако, в сферах, предоставляющих основные услуги, закон требует, чтобы потребители имели доступ к персонализированному обслуживанию, а не только к электронной почте или чат-боту.

Что говорит законодательство?

Действующие нормы в Испании, включая Королевский декрет 933/2021 и Закон 7/2023 об обслуживании клиентов, обязывают компании гарантировать доступные и эффективные каналы связи, среди которых:

• Бесплатный телефонный номер или номер с базовым тарифом.
• Персонализированная поддержка с участием операторов, особенно в случае жалоб, технических сбоев или перебоев в работе услуг.
• Запрет на использование исключительно автоматизированных систем или стандартных email-адресов в качестве единственного способа связи.

Кого касается это требование?

Эти обязательства особенно актуальны для компаний, предоставляющих услуги в сферах:

• Телекоммуникаций
• Электроэнергии, газа и водоснабжения
• Финансового сектора
• Пассажирских перевозок
• Цифровых сервисов и онлайн-подписок

Компании с более чем 250 сотрудниками или оборотом свыше 50 миллионов евро особенно подчиняются этим требованиям, хотя они могут распространяться на другие организации в зависимости от характера их деятельности.

Санкции за несоблюдение

Нарушение этих обязательств может привести к жалобам со стороны потребителей, а также к административным штрафам со стороны регулирующих органов. Размер санкций зависит от степени серьезности и повторяемости нарушений.

Что должны делать компании?

Юристы wwwsfabogados.com рекомендуют бизнесу:

• Проверить, соответствуют ли каналы обслуживания требованиям законодательства и доступен ли контакт с оператором.
• Разместить эту информацию на веб-сайте, в счетах-фактурах и других коммуникациях с клиентами.
• Внедрить стандарты обслуживания, соответствующие установленным нормам по срокам и форматам ответа.

Качественная клиентская поддержка – это не только юридическое обязательство, но и важный инструмент репутации. Соблюдение этих норм помогает избежать штрафов, укрепляет доверие клиентов и повышает качество обслуживания.

Правительство Испании утвердило новое законодательство, регулирующее удалённую работу и трудоустройство в рамках цифровой трансформации и развития новых форм занятости. Закон вступит в силу 1 июля 2025 года и вводит важные изменения в отношения между работодателями и работниками, направленные на создание более справедливых условий труда, соответствующих цифровой эпохе.

Основные изменения, которые вносит новое законодательство:

• Обязательное возмещение расходов: Компании обязаны покрывать расходы, связанные с удалённой работой, включая расходы на электроэнергию, интернет и офисные материалы.
• Большая гибкость рабочего времени: Предусматривается большая гибкость в организации рабочего времени с акцентом на баланс между профессиональной и личной жизнью работников.
• Право на цифровое отключение: Вводятся механизмы, которые обеспечат, чтобы работники не могли быть контактированы вне рабочего времени, гарантируя их отдых.
• Меры контроля цифровых инструментов: Регулируются средства, которые компании могут использовать для контроля за продуктивностью работников без нарушения их частной жизни.
• Обязанность заключения письменного договора: Все соглашения об удалённой работе должны быть оформлены в письменной форме, с указанием условий, времени нахождения на рабочем месте и компенсаций.

Эта реформа является частью адаптации Испании к Директиве (ЕС) 2019/1152 о прозрачных и предсказуемых условиях труда и дополняет положения Королевского указа 28/2020 о дистанционной работе.

Компании, не соблюдающие новые требования, могут столкнуться с финансовыми санкциями и будут обязаны изменить свои трудовые политики в соответствии с действующим законодательством.

Мы в SF Abogados предлагаем консультации как для компаний, так и для работников, чтобы обеспечить правильную адаптацию к новым требованиям законодательства и избежать юридических рисков.

Законодательство:

• Королевский указ 28/2020 о дистанционной работе.
• Статут работников.
• Директива (ЕС) 2019/1152 о прозрачных и предсказуемых условиях труда.